海关暂扣4.4万条加热式菸草!一旦拖到过期恐国赔

资讯中心 2019-09-28 12:0493未知袁中以

海关暂扣4.4万条加热式菸草!一旦拖到过期恐国赔

加热式菸品如何管,主管机关至今没有具体修法措施,立法院预算中心提醒,2017年以来,海关累计在边境查获并暂扣4.4万条加热式菸草,时间一长,超过菸品保存期限,未来恐衍生国赔问题。

▲海关近年暂扣大量加热式菸草。(图/资料照)

针对财政部及所属单位2020年预算,立法院预算中心近日做出评估报告,其中一项针对加热式菸品规范,建议财政部与相关部会要积极研议、协调合作,以降低菸品查扣争议。

立法院预算中心表示,观察先前相关部会对外表达的立场,卫福部国健署认为,加热式菸草产品中的菸草部分,应属菸酒管理法及菸害防制法所称的菸品;支撑器及充电器部分,因其形状类似菸品,若组成后可供吸食电子烟的载具使用,将违反菸害防制法第14条,不可制造、输入或贩卖菸品形状物品的规定。

不过,财政部国库署则认为,加热式菸草产品在国际间属新兴产品,各国管理做法不一,有些分类为菸品,有些则视为电子烟或管制产品禁止进口等,台湾目前还没有相关的分析研究与风险评估实证资料,在产品属性定位未确定前,仍属未开放进口物品,不宜用菸酒管理法裁处。

立法院预算中心指出,实务上,过去海关若抓到有民众携带加热式菸品入境,只好暂时查扣等待处置;统计从2017年至2019年7月底,合计已查获加热式菸草4万4035条以及加热器(含零组件)985组,且每年查扣数量都在上升。

立法院预算中心说,虽然国健署已在今年1月表示,将发布解释令核释加热式菸草产品菸草柱及加热器等应受菸害防制法相关法令与规范管制,并提菸害防制法修正草案,但至今都未完成。国库署又认为加热式菸品是否开放进口,涉及菸害防制政策,应优先由卫福部审慎评估,再配合办理。

立法院预算中心表示,这等于在卫福部修法前,现行做法暂时不会改变,导致海关只能持续暂扣查获的加热式菸品,扣留时间越拉越长,部分先前就已扣留菸品恐届保存期限,未来恐衍生国赔等问题。

立法院预算中心建议,财政部在管制规范明确前,应该与相关部会妥善研议具体管理措施并协调合作,以减少海关边境执勤争议。

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